簡(jiǎn)單回顧一下歷史，就會(huì)發(fā)現(xiàn)珠海的“禁摩之路”跌跌撞撞、運(yùn)途多舛——
1993年珠海停止對(duì)摩托車(chē)上牌照，打響了禁摩的第一槍；1998年，珠海動(dòng)用特區(qū)立法權(quán)，將禁摩寫(xiě)入條例；2000年至2002年期間，珠海西區(qū)曾短時(shí)間放牌；2003年，金灣區(qū)第一屆政協(xié)會(huì)上，委員們呼吁放寬“禁摩令”，第二屆政協(xié)會(huì)議8件交通類提案，又有4件指向“禁摩令”……
多年來(lái)，車(chē)主、商家、人大政協(xié)代表、基層管理者、媒體各方力量堅(jiān)持不懈，最終推動(dòng)了珠海市一步步為“禁摩令”松綁——
2011年10月1日，修訂實(shí)施的《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)生活需要，金灣區(qū)、斗門(mén)區(qū)嚴(yán)格控制核發(fā)摩托車(chē)號(hào)牌，并可通過(guò)措施保障交通安全；2012年初，珠海市組織開(kāi)展調(diào)研，制定松綁方案，3月19日出臺(tái)了《快遞業(yè)摩托車(chē)登記管理辦法》，準(zhǔn)許快遞行業(yè)結(jié)合自身發(fā)展有限度購(gòu)買(mǎi)、使用兩輪摩托車(chē)；2013年8月，《珠海市金灣區(qū)、斗門(mén)區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)摩托車(chē)注冊(cè)登記實(shí)施辦法》，允許10月1日起，金灣區(qū)、斗門(mén)區(qū)本地戶籍人口限量注冊(cè)登記上牌。
為何，珠海市各方力量持之不懈，要求廢除“禁摩令”？為何政府盡管響應(yīng)遲緩，但是最終能松口并自我糾偏？
背后的強(qiáng)大力量，是生產(chǎn)生活的需求，民眾出行的需求，是民意不可違。
盡管“禁摩令”高懸，但是由于需求旺盛，導(dǎo)致珠海摩托車(chē)持續(xù)增加。據(jù)交警部門(mén)統(tǒng)計(jì)，珠海西區(qū)合法上路的摩托不足3萬(wàn)輛，但是“黑車(chē)”已經(jīng)超過(guò)了7萬(wàn)輛！大量的無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)，對(duì)城市管理各方面造成了極大隱患。僅以交通安全為例，2009年金灣區(qū)交通事故死亡15人，其中8人死于與摩托車(chē)有關(guān)的交通事故，超過(guò)了總死亡人數(shù)的一半。
是疏還是堵？是納入規(guī)范管理還是強(qiáng)力打擊？是響應(yīng)民生需求還是繼續(xù)漠視而高懸“禁摩令”？
慶幸的是，已經(jīng)在“禁摩”彎路迷失多年的珠海市，對(duì)這一政策進(jìn)行了反思，最終避免再次強(qiáng)化政府和民眾的矛盾，理性選擇向民意協(xié)商妥協(xié)，將摩托車(chē)重新納入到城市交通規(guī)范管理的范圍中來(lái)。
聯(lián)想到2013年初，筆者曾應(yīng)邀到臺(tái)灣考察，最大的印象之一，就是摩托車(chē)多，不僅鄉(xiāng)下隨處可見(jiàn)，而且在臺(tái)灣最繁華的都市臺(tái)北、臺(tái)中、高雄等更是如此。在每個(gè)路口，都有大批摩托車(chē)大軍在等候，一旦紅燈轉(zhuǎn)為綠燈，馬上潮涌蜂擁而過(guò)，令我感到分外驚奇。
臺(tái)灣為啥不禁摩？
臺(tái)中丘逢甲大學(xué)都市設(shè)計(jì)系的林教授大惑不解地反問(wèn)：“為什么要禁摩？怎么可以禁摩？”
林教授說(shuō)，摩托車(chē)是很便利的交通工具，最重要的是很便宜，臺(tái)灣一個(gè)工人或剛畢業(yè)的大學(xué)生，花一個(gè)月的薪水就能買(mǎi)上一部。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，摩托車(chē)是最重要的交通工具，上班通勤都靠它，如果禁了，他們的生計(jì)怎么辦? “城市看起來(lái)亂，那不是民眾的責(zé)任，是政府規(guī)劃管理不好；政府不能因?yàn)橐蛟煲粋�(gè)‘好看’的城市，就枉顧社會(huì)百姓的需求。”都市規(guī)劃專業(yè)出身的時(shí)林教授認(rèn)為。
另一名教公共行政的陳教授笑著說(shuō)：“在臺(tái)灣哪一個(gè)市長(zhǎng)敢禁摩，那他的政治生命就完了�？纯绰飞蠞M街跑的摩托，那上面載著的是一張張的選票�。�”
民生連著民心。尊重民生，尊重民意，是城市交通管理乃至整個(gè)政府管理，都必須高度重視的問(wèn)題。
據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)摩托車(chē)分會(huì)工作人員介紹，目前我國(guó)大大小小的禁摩城市約有200個(gè)，“禁摩令”成為一道飽受詬病的“獨(dú)特風(fēng)景”。多年來(lái)，民眾、人大代表、政協(xié)委員、從業(yè)人員、法律人士等，都從不同的角度對(duì)“禁摩令”口誅筆伐：根據(jù)《行政許可法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)，城市禁摩是不合法的歧視性政策；摩托車(chē)相較小轎車(chē)更加高效，能促進(jìn)城市節(jié)能減排、緩解擁堵；至于“摩的”非法載客、飛車(chē)搶劫等，更是城市需要加強(qiáng)管理的問(wèn)題，城市管理者豈能將這盆污水潑到摩托車(chē)頭上，更不可“把孩子連同洗澡水水一起潑掉”！
因此，2005年湖南師范大學(xué)3名大學(xué)生將《建設(shè)節(jié)約型社會(huì)應(yīng)取消部分城市對(duì)摩托車(chē)、小排量汽車(chē)的歧視性措施》調(diào)研報(bào)告寄給時(shí)任總理溫家寶時(shí)，國(guó)家發(fā)改委在代回復(fù)的意見(jiàn)中明確表態(tài)：“目前，部分城市‘禁摩’、‘禁微’的一些做法與現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的精神是相悖的，這一問(wèn)題已經(jīng)引起國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視，并指示有關(guān)部門(mén)加以研究，采取解決措施。隨著國(guó)家法制建設(shè)的不斷完善和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求逐步落實(shí)，包括‘雙禁’問(wèn)題在內(nèi)的一些實(shí)際問(wèn)題將得到積極解決。”
如今，珠海特區(qū)首破成例，在“禁摩令”上踟躕20年之后，最終選擇了尊重民生、尊重法律，果敢打破“禁摩令”，化堵為疏，將摩托車(chē)納入到城市交通體系中規(guī)范管理。這一積極行政的思路，為其他禁摩城市提供新的管理思路借鑒。
